El Catastro es el inventario de bienes inmuebles ubicados dentro de una circunscripción territorial. Su función sustantiva es determinar las características cualitativas y cuantitativas de dichos inmuebles mediante la formación y conservación de los registros y bases de datos que permitan su uso múltiple como medio para obtener elementos técnicos, estadísticos y fiscales necesarios para realizar diversas funciones públicas relacionadas con el conocimiento del territorio, en los tres ordenes de gobierno, así como para coadyuvar con la seguridad jurídica en la propiedad o posesión de la tierra y generar la información territorial requerida por diversos actores de la sociedad civil.
El Catastro es empleado cada vez más con fines multifinalitarios, aprovechando los adelantos tecnológicos que permiten georrefenciar distintos tipos de información, en diferentes capas sobre un mismo plano, respecto a cada bien inmueble. Entre los usos más comunes están:
- Fiscales. Se cuenta con la base de la recaudación de las contribuciones a la propiedad inmobiliaria, como el Impuesto Predial.
- Jurídicos. En la regularización y tenencia de la tierra y de los asentamientos humanos. Es un coadyuvante del Registro Público de la Propiedad, permitiendo la obtención de planos que clarifiquen la ubicación del predio objeto de registro, lo cual proporciona certeza jurídica.
- Administrativo. Dado que sirve a las diversas dependencias de gobierno, en los diferentes ordenes, como una herramienta de gran utilidad para la prestación de los servicios públicos ya que permite conocer con exactitud si un área específica cuenta o no con determinado servicio, la ubicación y cantidad y calidad de cada uno de éstos.
- Geográficos. Del Catastro se obtienen los planos del territorio municipal y estatal, sirviendo para determinar, y en su caso conocer, los límites territoriales de ambas divisiones políticas. De igual manera, permite identificar zonas de riesgo, lo cual es de gran importancia para tomar medidas preventivas.
- Estadísticos. Georreferenciando, al Estado, al municipio y a sus distintas regiones, información de tipo estadística, por ejemplo: Impuesto Predial recaudado por la localidad, número de habitantes que radican en el municipio, número de viviendas, etcétera, facilitando así su consulta y comparación.
- Socioeconómicos. El Catastro es de gran importancia para el ordenamiento de los asentamientos humanos y la promoción de la vivienda y demás actividades económicas. A partir de la información catastral georeferenciada, los municipios pueden controlar el crecimiento y sectorización de las ciudades, a través de la previsión y dictaminación de uso del suelo urbano.
- Planeación o planeamiento: El Catastro se constituye en un pilar para la planeación territorial, dado que, al sobreponer en éste información de la infraestructura y equipamiento urbano con que cuenta un municipio, la población asentada en las distintas localidades o colonias de una ciudad, los servicios públicos de que dispone.
Dado que el Catastro constituye una herramienta fundamental para el conocimiento y la gestión del territorio, cada vez cobra mayor importancia para la formulación y seguimiento de planes y políticas de desarrollo coherentes con la realidad, que favorezcan el desarrollo sostenible. No obstante lo anterior, los recursos humanos, tecnológicos y financieros, determinantes para el desarrollo del sistema catastral, se han visto reducidos en forma paulatina.
Conscientes de la relevancia cada vez mayor de contar en los Catastros, a nivel nacional, con personal que tenga los conocimientos mínimos necesarios para desempeñar la gestión catastral, tales como mantenimiento, actualización, planteamiento de soluciones a los problemas catastrales, entre otros; surge la necesidad de modernizar la gestión catastral por medio de la modificación de procedimientos y tecnologías e impulsar el uso de la información catastral.
La necesidad de la creación de una especialidad en Ingeniería Catastral tiene su origen en la ausencia en el sistema educativo de la oferta educativa a nivel licenciatura o posgrado de programas de formación de profesionales o especialistas en materia de Catastro, por lo que profesionales de diversas áreas del conocimiento: ingeniería civil, arquitectura, geógrafos, topógrafos, informáticos entre otros; son integrados a las administraciones públicas locales para asumir las funciones catastrales en sus diversas fases, sin una formación académica adecuada.
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